婆婆不滿媳婦不可以代兒子起訴離婚。
根據(jù)我國法律規(guī)定，夫妻一方失蹤，另一方可以通過以下兩種方式解決：
(一)直接向人民法院提起離婚訴訟。
根據(jù)最高人民法院適用民事訴訟的相關(guān)規(guī)定：“夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院，只要求離婚，不申請宣告下落不明人失蹤或死亡的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，對下落不明人用公告送達(dá)訴訟文書。”
同時，《民事訴訟法》第八十四條明確指出：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。”也就是說，法院將訴訟文書通過公告送達(dá)的方式送達(dá)被告，無論被告看到與否，均視為送達(dá)，在法院規(guī)定的時間內(nèi)，被告不出庭、不應(yīng)訴的，法院即可缺席審理，缺席判決。
(二)可以對下落不明的人申請宣告失蹤或申請宣告死亡以達(dá)到解除婚姻關(guān)系的目的。
我國《民法通則》第二十條規(guī)定：“公民下落不明滿2年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計算。”人民法院依法受理宣告失蹤案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告，公告期為3個月，公告期滿仍無音訊的，人民法院將作出宣告失蹤的判決。夫妻中的一方被宣告為失蹤人后，另一方再向人民法院提起離婚訴訟，按照《婚姻法》第三十二條的規(guī)定：“一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。”
找不到對方，通過上述兩種途徑都能達(dá)到離婚的目的，但是在財產(chǎn)分配方面產(chǎn)生的法律后果有所不同。缺席判決離婚的，法院會依據(jù)《婚姻法》規(guī)定依法分割夫妻共同財產(chǎn)，最常見的就是平均分配夫妻共同財產(chǎn);宣告失蹤的法律后果是失蹤人的財產(chǎn)依法由他人代管。
