“昨天上午，國家衛(wèi)計委召集多位業(yè)內(nèi)專家，對是否應(yīng)該取消社會撫養(yǎng)費征收，征收的社會撫養(yǎng)費都去哪里了等熱點問題給出了答復(fù)。國家衛(wèi)計委相關(guān)司局負責(zé)人表示，社會撫養(yǎng)費都應(yīng)全額上繳國庫。”
據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》向社會公開征求意見以來，熱議不斷。公眾對條例也存在多重疑問，比如有人大代表提出應(yīng)該取消社會撫養(yǎng)費征收，這樣的提議可行嗎?征收的社會撫養(yǎng)費都到哪里去了?昨天上午，國家衛(wèi)計委召集多位業(yè)內(nèi)專家對大家關(guān)心的多個熱點問題給出了答復(fù)。
取消社會撫養(yǎng)費對計劃生育家庭不公平
之前曾有廣東的人大代表認為，社會撫養(yǎng)費征收是滋生腐敗和產(chǎn)生權(quán)力尋租的溫床，人為制造了新的人口社會問題，所以建議應(yīng)該取消社會撫養(yǎng)費。對于這樣的聲音，中國人口學(xué)會秘書長解振明認為，取消社會撫養(yǎng)費制度對那些響應(yīng)國家號召、嚴(yán)格遵守計劃生育政策的家庭是不公平的，目前還不是取消征收社會撫養(yǎng)費的最佳時機。
解振明說，真正超生的比例也不低，有的地方10%，有的地方政策符合率只有80%，每年有百分之十到二十的人是計劃外的，如果完全取消了，那就有百分之八十幾的人會認為是不公平的，也就是說我們的政策只限制了老實人。隨著政策的不斷完善，隨著老百姓生育意愿的不斷變化，條例可能慢慢寬松到最后，可能只約束了很少的人。如果每年只有百分之一二的人超生，對其他百分之九十多影響不大，那政策可能會變化。現(xiàn)在還不行，現(xiàn)在這么大的面還在超生。
社會撫養(yǎng)費應(yīng)全額上繳國庫
有媒體報道提到，根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年征收的社會撫養(yǎng)費超過200億元，那征收的社會撫養(yǎng)費都到哪里去了呢?
國家衛(wèi)計委相關(guān)司局負責(zé)人表示，這筆費用都應(yīng)全額上繳國庫。社會撫養(yǎng)費跟我們交的所得稅一樣，都是上繳國庫。不管是我們原來的辦法還是現(xiàn)在的征求意見稿，都做了這方面的規(guī)定。這項錢納入地方政府預(yù)算以后，都由地方政府財政統(tǒng)籌使用。
現(xiàn)在是否應(yīng)考慮全面放開二孩政策?
中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁說，之前他們所做的調(diào)查顯示，單獨二孩政策實施后的第一年并不是生育的高峰。
劉鴻雁說：“打算生的比例大約是56%，是占了一半多，打算生的時間很多是在第二年和第三年。第一年一般大家都是在做考慮的階段，可能生出來會比較少。很多地方實施政策還不到半年，現(xiàn)在大概是報了75萬多，這個數(shù)字實際上確實是比預(yù)測低，因為大多數(shù)的省份沒到一年。還有一個原因我覺得是明年羊年，可能好多人也不愿意趕在羊年生育。再一個就是報數(shù)字的時候?qū)嶋H上很多流動人口在外地，很多流動人口臨到生育的時候可能才去申報，所以這個數(shù)字比較低是正常的。”
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長助理宋健教授認為，目前評價單獨二孩政策實施效果為時尚早。
宋健說，“總體上我覺得中國的生育政策是在向?qū)捤苫姆较蜃吡耍晕蚁雴为毝⒄叻砰_之后，我們對它的效果做了準(zhǔn)確全面的評估之后，那時候應(yīng)該能夠決定什么時候可以放，現(xiàn)在有點為時過早。我覺得至少到2016年、2017年，我們看一下單獨二孩政策放開了，是不是會產(chǎn)生意想不到的結(jié)果，比如說人們壓抑已久的生育意愿或生育激情爆發(fā)了，如果是像現(xiàn)在，反應(yīng)平平大家有生的，有不生的，或者你讓我生我還不生呢，我覺得那時候自然而然也就放開了。”
