《安徽省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》(草案)近日已經(jīng)省政府第9次常務會議討論并原則通過，在經(jīng)過一定的修改后，可望于2004年1月1日起正式發(fā)布施行。按照這個《辦法》規(guī)定，未依法取得夫妻關系生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費;未依法取得夫妻關系生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。見《北京娛樂信報》11月17日消息。
把未婚先育者列入違反計劃生育的范疇之內(nèi)，是保證國家計劃生育基本國策得到進一步維護的一個重要補充，對于那些視國家計劃生育政策與不顧者是一個有效的管理方法，也是保持國家人口增長控制在計劃要求的范圍內(nèi)，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個力措。對這些違背計劃生育基本國策者進行必要的處罰是合情合理的。
其一，未婚先育者導致了人口無計劃性增長。計劃生育最重要的標志，就是人口增加具有較強的計劃性，必須經(jīng)過計劃生育管理部門的批準，必須取得準許生育的指標才能生育。而未婚先育者既沒有計劃生育管理部門的批準，也沒有取得準許生育的許可證，嚴重地違法行為。如果不對這些未婚先育者在生育上進行必要的限制，就會導致近30年來國家計劃生育所帶來人口出生率下降，人口增長處于良性循環(huán)的大好局面遭受到不應有破壞。所以，加大對這些無視法律者進行必要的經(jīng)濟處罰，就是讓他們不能在破壞了基本國策時不受到處罰，而不至于使計劃生育政策處于失控的狀態(tài)。
其二，未婚先育者雙重違法給社會帶來了不安定因素。未婚先育者既違背了國家的《》必須取得合法婚姻后，男女雙方才能進入婚姻生活，又違反了《計劃生育法》必須取得管理部門的生育指標后，才能進行生育。而大量存在于社會生活中、包“二奶”等社會丑陋現(xiàn)象也是導致未婚先育者大量出現(xiàn)的重要土壤。這些通過非法同居、包“二奶”所產(chǎn)生的非法婚姻既把社會生活的關系搞得亂七八糟，把人們正常的夫妻生活給破壞了，嚴重地導致了別人家庭婚姻的破滅，并隨之產(chǎn)生出一系列的社會問題，給安定的社會生活埋下隱患，所以，對這些未婚先育者進行必要的處罰既是在維護法律的尊嚴，也在保證著社會正常的生活秩序不被人為地破壞。
其三，未婚先育者導致了社會優(yōu)生優(yōu)育機制的失效。計劃生育最為重要的內(nèi)容就是保證出生人口的優(yōu)生優(yōu)育，使新出生的人口從一來到這個世界就得到最好的教養(yǎng)。而未婚先育者的后代，自來到這個世界，既報不上戶口，也不被社會所認可，更得不到社會所提供的撫養(yǎng)和教育的權利，使他們一來到這個世界就享受不到平等，既對他們身心健康影響甚大，對于他們今后人格的形成也將投下無法抹去的陰影。甚至于會因為未婚先育影響到他們一生的生活。所以，采用這種經(jīng)濟處罰的方法，就是對那些置國家法律與不顧者一個經(jīng)濟上的警告。
其四，未婚先育無形中增加了社會撫養(yǎng)的負擔。我國教育資源相對緊缺，現(xiàn)在的學校難以承擔起對眾多孩子的學習與教育之重。而未婚先育者的后代也需要接受培養(yǎng)、教育，這會給已經(jīng)緊缺的教育資源雪上加霜，而社會福利投入也要額外負擔起這些計劃外生育孩子的培養(yǎng)、教育，使本來就顯緊缺社會公共資源更趨稀少，是必影響到正常孩子的教育、成長，這筆額外負擔不僅讓社會受重不起，也讓政府處處感到社會資源所帶來的壓力。所以，讓那些未婚先育者交上2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費，也是給社會資源的一點補貼，也讓他們負一點道義上的責任。
