概念
出售、非法提供公民個人信息罪是指國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
（一）構(gòu)成要件
（1）犯罪主體
出售、非法提供公民個人信息罪犯罪主體是特殊主體，是指國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身以及單位的工作人員（自然人）。
（1）國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身：
A.國家機關(guān)是指國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)以及依照法律授權(quán)的企事業(yè)組織；
B.金融單位是指從事金融活動的機構(gòu)和金融部門（商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、財物公司、保險公司、信托投資公司、農(nóng)村信用合作社等其他金融機構(gòu)）；
C.電信單位是指電信部門及其營業(yè)機構(gòu)（中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國衛(wèi)通及其營業(yè)機構(gòu)）；
D.交通單位是指從事旅客和貨物運輸?shù)牟块T和單位（各級鐵路局、站、公司，公路運輸公司，水上運輸公司，海上運輸公司，航空運輸公司及其各級營業(yè)機構(gòu)）；
E.教育單位是指各級各類學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)（民辦和公辦的教育機構(gòu)；青少年活動中心、閱覽室、圖書館等承擔(dān)教育職能的教育機構(gòu)）；
F.醫(yī)療單位是指依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》規(guī)定，經(jīng)依法登記取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位組織。
（2）國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員。
（2）犯罪客觀方面
出售、非法提供公民個人信息罪犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
（1）違反國家關(guān)于公民個人信息保護的法律規(guī)定：
A.違反國家規(guī)定是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令；
B.違反信息控制人單方承諾或者特定行業(yè)規(guī)范承諾對個人信息加以自律性保護的，不構(gòu)成本罪。
（2）實施了出售或非法提供的行為：
A.出售是指將自己掌握的公民個人信息以一定價格賣與他人，自己從中謀取利益的行為；
B.非法提供是指違反國家關(guān)于保守公民個人信息的規(guī)定，將自己履行職務(wù)過程中掌握的公民個人信息，以出售以外的方式提供他人的行為（不包括自己使用的行為）。
（3）情節(jié)嚴(yán)重：一般是指出售或者非法提供的數(shù)量、次數(shù)較多，獲利較大，造成嚴(yán)重社會影響，給公民個人生活或生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損害；或者所出售、非法提供信息被他人用于違法犯罪活動等等。
（3）犯罪客體
本條所反映的公民的個人信息被侵犯，即本條的犯罪直接客體是公民的個人信息權(quán)。何謂個人信息權(quán)？筆者認為：個人信息所有者對其個人信息自由支配、控制、并排除他人侵害的權(quán)利。公民個人信息權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)、信息報酬請求權(quán)。
個人信息的具體內(nèi)涵
對于公民的個人信息具體內(nèi)涵，法條并沒有進行進一步的規(guī)范，加之我國的《個人信息安全保護法》還沒有出臺，使得本條的具體司法操作存在一定的困難。學(xué)界對個人信息的內(nèi)涵有著各種不同的看法，典型的有：
①“公民個人信息 ,一般包括姓名、住址、電話 (包括手機用戶信息 )、身份證號、個人身份或房地產(chǎn)權(quán)證件復(fù)印件、個人履歷、病史等。總之 ,凡是未經(jīng)本人許可或者其他相關(guān)部門依法要求的涉及公民個人隱私的一切個人信息均可成為作為本罪犯罪對象的公民個人信息的范圍。”
②“公民個人信息的范圍，我們認為，應(yīng)當(dāng)從廣義上對其進行界定：所謂個人信息是指以任何形式存在的， 與公民個人存在關(guān)聯(lián)并可以識別特定個人的信息， 其外延十分廣泛 ，幾乎有關(guān)個人的一切信息 ，數(shù)據(jù)或者情況都可以被認定為個人信息。”
在總結(jié)一些學(xué)者的觀點，筆者認為個人信息是指能夠直接或間接地識別自然人的任何信息，覆蓋了自然人的心理、生理、智力以及個體、社會、經(jīng)濟、文化、家庭等各個方面。一般包括姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、血型、婚姻狀況、宗教信仰、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號碼（手機用戶的手機號碼）、身份證號碼、信用卡號碼、指紋、病史、電子郵件、網(wǎng)上登錄賬號和密碼等等。
（4）犯罪對象
出售、非法提供公民個人信息罪犯罪對象是公民的個人信息。
（1）個人信息定義類型： A.個人信息型或關(guān)聯(lián)型定義：個人信息包括人之內(nèi)心、身體、地位及其他有關(guān)于個人一切事實、判斷、評價等所有信息在內(nèi)； B.隱私權(quán)型定義：個人信息系指社會中多數(shù)所不愿向外透露者，或是個人極敏感而不愿他人知道者； C.識別型定義【主流學(xué)說】：個人信息是指那些據(jù)此能夠直接或者間接識別出特定自然人身份而又與公共利益沒有直接關(guān)系的私有信息。
（2）個人信息特征： A.個人信息主體是自然人：個人信息主體不包括法人或者非法人的組織； B.個人信息具有可識別性：個人信息是一切可以直接識別（直接信息）和間接識別（間接信息）的有關(guān)本人信息的總和； C.個人信息的保密性：個人信息不為公眾所知悉，只限于少數(shù)人知道。 （3）個人信息權(quán)利屬性： A.隱私權(quán)說； B.所有權(quán)說； C.【新型具體】人格權(quán)說。
（二）量刑標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
