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甲男與乙女經(jīng)人介紹于2002年10月相識,同年12月10日登記結(jié)婚,婚后夫妻感情一般,并于2003年9月生育一男孩丙。在甲、乙夫妻關(guān)系存續(xù)期間，雙方出資7萬元在A市B區(qū)購買了65平方米的樓房一套，該房屋登記為甲所有。2007年7月20日，甲與乙發(fā)生口角，乙隨即抱著孩子離家出走，雙方開始分居生活。在甲、乙分居期間，甲于2007年12月5日由其村委出具了未婚證明，將其夫妻共有的房屋轉(zhuǎn)讓給第三人丁，并辦理了房產(chǎn)過戶手續(xù)。2008年3月2日，甲向A市B區(qū)人民法院提起訴訟，要求與乙離婚，并由甲撫養(yǎng)兒子丙。因乙下落不明，法院向其公告送達(dá)了開庭傳票。公告期滿，被告乙出庭應(yīng)訴，辯稱其與甲夫妻感情確已破裂，同意與甲離婚。經(jīng)法院主持調(diào)解，甲與乙達(dá)成雙方離婚、兒子丙由甲撫養(yǎng)，并由甲給付乙房屋折價(jià)款2.5萬元的調(diào)解協(xié)議，甲與乙均在該調(diào)解協(xié)議上簽了字。乙提出等甲將房款交到法庭后再簽收調(diào)解書，法庭予以準(zhǔn)許。此后，甲拒絕支付乙房屋折價(jià)款，并拒絕到法院領(lǐng)取調(diào)解書。乙便到法庭領(lǐng)取了調(diào)解書，甲則表示要到法庭申請撤訴。【分歧】關(guān)于本案甲與乙的是否解除以及雙方所簽調(diào)解協(xié)議的效力問題，存在兩種不同意見。一種意見認(rèn)為，甲與乙的婚姻關(guān)系尚未解除，原因是甲拒絕領(lǐng)取調(diào)解書，未在調(diào)解書送達(dá)回證上簽字，根據(jù)《民事訴訟法》第89條規(guī)定，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。因原告甲拒絕簽收調(diào)解書，調(diào)解書并未發(fā)生效力。另一種意見認(rèn)為，甲與乙的婚姻關(guān)系已經(jīng)解除，因?yàn)榧缀鸵乙呀?jīng)達(dá)成離婚的調(diào)解協(xié)議并在協(xié)議上簽名，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第13條的規(guī)定，該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章后生效，當(dāng)事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。因此該調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，雙方均應(yīng)認(rèn)真履行。【評析】本案涉及法院調(diào)解協(xié)議的效力問題。法院調(diào)解，又稱訴訟中調(diào)解，是指在民事訴訟中雙方當(dāng)事人在法院審判人員的主持和協(xié)調(diào)下，就案件爭議的問題進(jìn)行協(xié)商，從而解決糾紛的活動。 [1]關(guān)于法院調(diào)解的效力，我國《民事訴訟法》第89條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請求、案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。”第90條規(guī)定：“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書：(一)調(diào)解和好的離婚案件;(二)調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件;(三)能夠即時(shí)履行的案件;(四)其他不需要制作調(diào)解書的案件。對不需要制作調(diào)解書的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后，即具有法律效力。”根據(jù)上述規(guī)定，在一般情況下，經(jīng)人民法院主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，應(yīng)當(dāng)由人民法院制作調(diào)解書，并送達(dá)雙方當(dāng)事人，該調(diào)解書即發(fā)生法律效力。但對于調(diào)解和好的離婚案件、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件、能夠即時(shí)履行的案件以及其他不需要制作調(diào)解書的案件，當(dāng)事人調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，可以不制作調(diào)解書，由人民法院書記員將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，并由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后，該調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人即具有法律約束力，當(dāng)事人必須遵守協(xié)議，任何一方不履行協(xié)議約定的義務(wù)，另一方當(dāng)事人可以申請法院執(zhí)行。那么何為其他不需要制作調(diào)解書的案件?最高人民法院《規(guī)定》第13條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第九十條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人請求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書向人民法院申請執(zhí)行。”根據(jù)上述規(guī)定，所謂其他不需要制作調(diào)解書的案件應(yīng)當(dāng)是指當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效并經(jīng)人民法院審查確認(rèn)的案件，該類案件的權(quán)利義務(wù)比較明確，當(dāng)事人一般不容易發(fā)生爭議，因此是否制作調(diào)解書，對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)并不發(fā)生影響，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的義務(wù)的，對方當(dāng)事人可以持該調(diào)解協(xié)議直接申請法院執(zhí)行，因而不需要制作調(diào)解書。但對于而言，由于離婚涉及婚姻當(dāng)事人身份關(guān)系的變化，離婚與否對當(dāng)事人婚姻的影響很大，當(dāng)事人也容易就此產(chǎn)生爭議。因此，對于調(diào)解離婚的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，記載當(dāng)事人婚姻關(guān)系的解除以及、等內(nèi)容。對于調(diào)解離婚的案件，即使當(dāng)事人各方均同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后即發(fā)生法律效力，人民法院也不能僅僅要求當(dāng)事人在該調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章了事，而應(yīng)依法制作調(diào)解書。對于此點(diǎn)，從《民事訴訟法》第90條第1款第(1)項(xiàng)的反面解釋，也可以得出。既然調(diào)解和好的離婚案件可以不制作調(diào)解書，那么反過來理解就是對于調(diào)解解除婚姻關(guān)系的離婚案件應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。