《婚姻登記條例》第十一條規(guī)定, 辦理離婚登記應(yīng)當(dāng)出具雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。 離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。該條件應(yīng)屬辦理離婚登記的實(shí)質(zhì)條件。" />

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    推行行政程序辦理離婚登記
    發(fā)布時間:2017-06-02 12:02:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:1,126 ℃

      《婚姻登記條例》第十一條規(guī)定, 辦理離婚登記應(yīng)當(dāng)出具雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。 離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。該條件應(yīng)屬辦理離婚登記的實(shí)質(zhì)條件。

      隨著社會文化的發(fā)展、思想觀念的解放以及婚姻質(zhì)量的越來越重視,當(dāng)今社會離婚率是一路攀升,這同時也對行政程序的離婚登記提出了更新的要求。筆者認(rèn)為,《婚姻登記條例》應(yīng)取消要求離婚協(xié)議書載明對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見,從而擴(kuò)大婚姻登記機(jī)關(guān)受理離婚申請的范圍,推行依行政程序辦理離婚登記 .

      離婚是夫妻身份關(guān)系的解除,它可以通過行政程序的離婚登記或司法程序的離婚訴訟解決。其中離婚登記屬于行政確認(rèn)的范疇,行政確認(rèn)是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別,給予確定、 認(rèn)可、 證明并予以宣告的具體行政行為。國家為了明確社會關(guān)系中的某些爭議、解決糾紛,使相應(yīng)法律關(guān)系恢復(fù)到穩(wěn)定和有序的狀態(tài),在建立司法機(jī)關(guān),為爭議、糾紛各方提供司法裁判機(jī)制以外,另一重要措施就是建立行政確認(rèn)和行政裁決制度,為相對人提供較普通司法廉價的、程序簡便的解決糾紛機(jī)制。作為準(zhǔn)司法性質(zhì)的行政確認(rèn)和行政裁決,相對于司法的重要優(yōu)勢是其高效率,故其在現(xiàn)代法律機(jī)制中是不可替代的。

      夫妻身份關(guān)系的解除與子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)屬于不同的法律關(guān)系,雖然我國現(xiàn)行的婚姻家庭體制一般將該幾項(xiàng)法律關(guān)系揉和在一起,但該幾項(xiàng)法律關(guān)系仍具有獨(dú)立存在性,相互間沒有制約關(guān)系,所以說離婚登記要求對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理協(xié)商一致沒有理論依據(jù)。而我國民事訴訟法及婚姻法及其解釋也不乏有對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)糾紛單獨(dú)訴訟的規(guī)定,這就為離婚后但未協(xié)商好子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)糾紛提供訴訟解決的法律依據(jù),且因其沒有離婚之訴的干擾,更有利于法院的公正審理。此外,對夫妻身份關(guān)系的解除,當(dāng)事人選擇行政程序亦或司法程序,屬于私法自治的范疇,應(yīng)予以充分地尊重。況且,婚姻登記機(jī)關(guān)畢竟屬于行政機(jī)關(guān),其對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)的處理缺乏專業(yè)的知識,不利于登記機(jī)關(guān)對處理的審查,也容易日后產(chǎn)生各種糾紛。

      擴(kuò)大婚姻登記機(jī)關(guān)受理離婚登記申請的范圍,推行依行政程序辦理離婚登記,男女雙方只要自愿離婚,即可選擇向婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理離婚登記。這既充分尊重了婚姻雙方的意志,又充分發(fā)揮了離婚登記的高效率,大大提高了離婚的效率,穩(wěn)定了社會關(guān)系,減少了相互間矛盾糾紛的產(chǎn)生。之后,就無法協(xié)商的子女撫養(yǎng)問題、財產(chǎn)及債務(wù)等問題向法院提起訴訟?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)依行政程序辦理了離婚問題,相應(yīng)地就減少依訴訟程序解決離婚問題,大大緩解了人民法院的壓力。

      江西省吉水縣人民法院·彭箭

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