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如果雙方當事人或一方當事人因特殊情況不能回國的，當事人可以委托國內的親友或律師作為代理人代為辦理。并向受理的人民法院提交書面的授權委托和法律意見書。授權委托和法律意見書須經當地的公證機關公證，并由我國駐該國使領館認證。也可由我國使領館直接公證。