一、關(guān)于協(xié)議離婚制度
根據(jù)婚姻法的規(guī)定，離婚是指配偶生存期間解除婚姻關(guān)系的法律手段，它需法定條件和程序才能產(chǎn)生終止婚姻的法律后果。協(xié)議離婚是指取得的夫妻經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成離婚協(xié)議，并經(jīng)婚姻登記解除婚姻關(guān)系的法律行為。協(xié)議離婚制度則是協(xié)議離婚的條件，辦理機(jī)關(guān)、具體程序、相應(yīng)的法律責(zé)任等一系列法律規(guī)范的總和。協(xié)議離婚是我國(guó)離婚制度重要組成部分，但由于目前有關(guān)該制度的法律規(guī)定過于原則，內(nèi)容較簡(jiǎn)陋，因而存在的缺陷較多。這里僅就目前協(xié)議離婚制度存在的問題及如何進(jìn)一步完善提出幾點(diǎn)建議，以供參考。
（一）、當(dāng)前協(xié)議離婚制度存在的問題
協(xié)議離婚制度是婚姻法中一項(xiàng)重要制度，在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮著不可替代的作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展，客觀條件的變化，該項(xiàng)制度在立法及運(yùn)用中遇到一些無法解決的問題，日益顯示諸多缺陷。
1、離婚程序使惡意離婚者有機(jī)可乘。現(xiàn)今，一些當(dāng)事人為種種目的，設(shè)法規(guī)避有關(guān)的法律，鉆政策的空子，搞假離婚或進(jìn)行惡意離婚。其最突出的表現(xiàn)就是借離婚逃債、逃避計(jì)劃生育。實(shí)踐中“離婚不離家”、“財(cái)產(chǎn)一人占，債務(wù)一身擔(dān)”的惡行令人痛絕，為社會(huì)唾棄。為什么這些當(dāng)事人會(huì)得逞呢？最重的的原因就是協(xié)議離婚制度規(guī)定當(dāng)事人只要自愿，即可離婚，而對(duì)是否確屬自愿缺乏審查評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。不可否認(rèn)，離婚協(xié)議書在一定程度上表明了當(dāng)事人自愿離婚的意思，但決非就能證明當(dāng)事人確屬自愿離婚。由于婚姻登記管理?xiàng)l例沒有規(guī)定登記機(jī)關(guān)具體的審查內(nèi)容和程序，導(dǎo)致惡意離婚、假離婚者屢屢得逞，憑離婚協(xié)議對(duì)抗債權(quán)人，對(duì)抗人民法院的審判和執(zhí)行，假離婚者則堂而皇之地與他人結(jié)婚，或“合理”、“合法”地生育，長(zhǎng)此以往，還有什么法律的嚴(yán)肅性，社會(huì)的文明正義可言？
2、離婚協(xié)議缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。夫妻雙方離婚，就要涉及到、、債務(wù)分擔(dān)等一系列問題，男女雙方協(xié)議離婚，按照協(xié)議離婚制度的有關(guān)規(guī)定，必須就上述三方面問題進(jìn)行全面約定，否則，婚姻登記機(jī)關(guān)將不予受理離婚申請(qǐng)。但當(dāng)事人達(dá)成的離婚協(xié)議書在獲準(zhǔn)離婚后又不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)一方或雙方不自愿履行義務(wù)，對(duì)方無權(quán)申請(qǐng)婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，只能依照婚姻法管理?xiàng)l例第十七條的規(guī)定重新起訴，這種訴訟在某種意義上說為當(dāng)事人的合法權(quán)益提供了法律保障，但重新起訴無疑費(fèi)時(shí)費(fèi)力，與協(xié)議離婚制度簡(jiǎn)便、易行、高效的原則相悖。此外，協(xié)議離婚不利于債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
3、婚后的監(jiān)督措施不便操作。為保障協(xié)議離婚的真實(shí)性、合法性，防止假結(jié)婚、惡意離婚，現(xiàn)行的婚姻登記管理?xiàng)l例第二十五條規(guī)定：“申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤消婚姻登記、對(duì)結(jié)婚、的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證，對(duì)離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚關(guān)系無效并收回離婚證，并對(duì)當(dāng)事人處以200元以下的罰款。”這條規(guī)定實(shí)質(zhì)上就是對(duì)違反協(xié)議離婚制度的當(dāng)事人的監(jiān)督處罰措施。在一定程序上對(duì)預(yù)防和制止假離婚、惡意離婚發(fā)揮著作用，但這一措施缺乏操作性，易流于形式。首先，騙取離婚登記缺乏具體、明確的標(biāo)準(zhǔn)。其次，協(xié)議離婚制度對(duì)騙取離婚登記的當(dāng)事人只能處以200元以下的罰款，不能從根本上制止該行為。再次，對(duì)再婚者難以發(fā)生作用，實(shí)際生活中，夫妻一方為達(dá)到與他人結(jié)婚的目的，編造種種理由欺騙另一方，直至與其達(dá)成離婚協(xié)議，對(duì)此如按現(xiàn)今的協(xié)議離婚監(jiān)督措施，婚姻登記機(jī)關(guān)可應(yīng)另一方的申請(qǐng)，宣布原解婚姻關(guān)系的登記無效，但再婚的男女均將構(gòu)成。顯然，此種情況下宣布婚姻登記無效將是進(jìn)退兩難的。
（二）、協(xié)議離婚制度的完善
協(xié)議離婚制度之所以存在以上弊端，主要是該項(xiàng)制度在立法上過于原則，程序簡(jiǎn)單，不能與相關(guān)的法律制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且整個(gè)系統(tǒng)較為封閉，為此，針對(duì)上述不足，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以完善。
