債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的,債務人或者債權人是否可以向法院提起破產(chǎn)申請,在司法實踐中是經(jīng)常要遇到的問題。
最高人民法院《關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第十二條規(guī)定:“人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的,破產(chǎn)申請不予受理:(一)債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為,為了逃避債務而申請破產(chǎn)的;(二)債權人借破產(chǎn)申請毀損債務人商業(yè)信譽,意圖損害公平競爭的。”第十四條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請案件后,發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的受理條件或者有本規(guī)定第十二條所列情形的,應當裁定駁回破產(chǎn)申請?!币罁?jù)這兩條規(guī)定,債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的,債務人或者債權人不僅不可以向法院提起破產(chǎn)申請,而且法院已受理的也要駁回。
對于債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的,債務人或者債權人是否可以向法院提起破產(chǎn)申請的問題,企業(yè)破產(chǎn)法沒有直接規(guī)定。但筆者認為,從企業(yè)破產(chǎn)法相關條款規(guī)定看,債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的,債務人或者債權人應當可以向法院提起破產(chǎn)申請,同時法院也不應當以債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為為由,裁定不受理破產(chǎn)申請或者受理后裁定駁回。
企業(yè)破產(chǎn)法第三十三條規(guī)定:“涉及債務人財產(chǎn)的下列行為無效:(一)為逃避債務而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的;(二)虛構債務或者承認不真實的債務的?!钡谌臈l規(guī)定:“因本法第三十一條、第三十二條或者第三十三條規(guī)定的行為而取得的債務人的財產(chǎn),管理人有權追回?!币罁?jù)這兩條規(guī)定,債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的,管理人有權且應當盡責追回該隱匿、轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定管理人的這一財產(chǎn)追回權,意味著債務人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為,不影響法院對破產(chǎn)申請的受理。如果債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的,法院就不受理該破產(chǎn)申請,則管理人有權追回隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的規(guī)定,就必然顯得多余。
在《規(guī)定》中之所以有“債務人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的,法院不應受理該破產(chǎn)申請,已受理的也要駁回”的規(guī)定,原因在于,《規(guī)定》中自始至終沒有清算組有權追回債務人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的明確規(guī)定。在此情形下,債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的,法院只能是不受理破產(chǎn)申請,以及已受理的也要駁回。
事實上,企業(yè)破產(chǎn)法明確由管理人追回債務人隱匿、轉(zhuǎn)移的財產(chǎn),有利于保護債權人利益。理由是:糾正債務人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的最有效措施,就是債務人進入破產(chǎn)程序,并由管理人去追回;如果債務人不進入破產(chǎn)程序,就沒有管理人,更沒有管理人依法追回債務人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的可能;如果債務人不進入破產(chǎn)程序,債權人將難以適用企業(yè)破產(chǎn)法以外的其他法律來糾正債務人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為;債務人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)行為發(fā)生的時間愈久,財產(chǎn)被追回的可能性就愈小。