在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制日益增加與完善的新形勢(shì)下，民事糾紛日益增多，方式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。特別是離婚后，承包地如何處分等一系列問(wèn)題，為民事審判提出新的問(wèn)題、新的要求。
一、確認(rèn)承包責(zé)任田地的地位的合法性現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)方式是單家獨(dú)戶，農(nóng)忙季節(jié)時(shí)，多發(fā)生各類爭(zhēng)執(zhí)糾紛、影響生產(chǎn)工作的發(fā)展。特別是離婚后，承包地如何處分的問(wèn)題，處分不當(dāng)便會(huì)引起當(dāng)事人的不滿和矛盾。如原告陳亮與被告黃香夫婦，陳亮是本地戶籍人。1984年與生產(chǎn)隊(duì)簽訂承包責(zé)任田3?25畝地。1987年陳某和黃某結(jié)婚，共同繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)3?25畝責(zé)任田。后來(lái)由于雙方因家庭瑣事發(fā)生矛盾糾紛，1998年陳某呈訴法院要求與黃某離婚。經(jīng)法院判決準(zhǔn)予陳某與黃某離婚。但是，法院在判決離婚后，承包地如何處理，承辦案件的法官們對(duì)于這個(gè)問(wèn)題持有兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，離婚后，原告陳某原來(lái)承包地享有全部承包權(quán)，被告黃某無(wú)權(quán)要求分劃承包地經(jīng)營(yíng)的權(quán)利;另一種意見(jiàn)認(rèn)為，雖然原告陳某在婚前簽訂承包地，其結(jié)婚后，雙方共同經(jīng)營(yíng)，在婚姻存續(xù)期間已創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)而且經(jīng)營(yíng)數(shù)年，已構(gòu)成夫婦雙方共同經(jīng)營(yíng)承包地的事實(shí)。現(xiàn)在離婚，任何一方都有權(quán)利要求享有承包地。筆者認(rèn)為第二種意見(jiàn)是正確的。因?yàn)槌邪厥欠驄D共同承包經(jīng)營(yíng)。離婚后，一方要求從原承包地劃分一部分作為生活收入依據(jù)所需，與法與情都是合理的。
二、承包地被征用后，承包者的合法權(quán)益不予侵犯隨著城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村承包責(zé)任田也將面臨被征用搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，然而，農(nóng)村承包戶的承包責(zé)任田地被征用后，妥當(dāng)安排農(nóng)村剩余勞力和承包責(zé)任田地者應(yīng)如何得到一部分的合理補(bǔ)償，涉及到農(nóng)民的切身利益，也是穩(wěn)定社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序的根本一環(huán)。可是目前農(nóng)村承包責(zé)任田地合法權(quán)益受到種種侵害不斷發(fā)生，類似糾紛訴諸法院相繼而來(lái)。我們?cè)趯徖磉@類糾紛過(guò)程中，一致認(rèn)為，承包戶既享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又依法簽訂，并按規(guī)定履行義務(wù)，承包責(zé)任田地被征用后，承包戶理所當(dāng)然應(yīng)得到的部分報(bào)酬，是合理合法的要求，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)加以侵害。如果離了婚的一方，在承包地沒(méi)有變更之前，獲得應(yīng)得到的報(bào)酬。作為共同承包地經(jīng)營(yíng)的一方有權(quán)要求給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，人民法院應(yīng)準(zhǔn)予撥給。
三、承包責(zé)任田的承包者，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有所有權(quán)目前一些農(nóng)村承包責(zé)任田地被承包戶非法出租、轉(zhuǎn)讓，并將獲得的一部分經(jīng)濟(jì)效益占為己有，離婚后，另一方要求法院分撥給承包責(zé)任田地非法出租、轉(zhuǎn)讓的利益，對(duì)此不應(yīng)予以支持。因?yàn)槌邪鼞舻某邪?zé)任田地只有按合同規(guī)定合法經(jīng)營(yíng)，而不能隨意將承包地變相或轉(zhuǎn)變承包責(zé)任田地原來(lái)的性質(zhì)，導(dǎo)致糾紛的，訴諸法院應(yīng)移交國(guó)土部門處理。不屬于民事受理及管轄范疇。由于國(guó)有土地或集體土地的使用權(quán)確認(rèn)是屬國(guó)土部門的權(quán)限，人民法院無(wú)權(quán)確認(rèn)。同時(shí)，離婚后，承包責(zé)任田地權(quán)屬的確認(rèn)也應(yīng)由行政職能部門即國(guó)土局來(lái)確認(rèn)。
