離2010年廣州舉辦第16屆亞運會僅有6年多時間，屆時廣州將要以一個現代化國際大都市的面貌出現在亞洲各國朋友的面前。包括300萬流動人口、60萬套出租屋在內的“城中村”改造問題就顯得尤為迫切。記者近日獲悉，廣州市業已啟動“城中村”改造立法工作，并將在2010年前完成對“城中村”的改造。
做案者80%曾以出租屋為落腳點
據初步統計，目前廣州市非本市戶籍人口達到300萬，出租屋60多萬套，大部分集中在“城中村”;廣州85%的刑事案件為外來人員所為，做案者80%曾以出租屋為落腳點。如果廣州出租屋管理跟不上，“城中村”的改造就難以適應城市發展，這對廣州承辦亞運會必將產生消極影響。
但是對出租屋的管理并不能得到各方面的支持。廣州海珠區公安分局政委吳軒說，南洲街有一個出租屋主梁某，多次拒不接受派出所教育整改，今年3月5日竟故意將上門登記的管理人員反鎖在屋內。今年以來為了出租屋管理問題他們發出整改通知1400份，口頭通知4100次，約見屋主談話600多人次;而黃埔區共摸查出租屋14398棟39811套，符合出租條件的只有18679套，只占摸查總數的46.5%。
“城中村”的出租屋是在農民的宅基地上建立起來的，不能用來作商業出租，但農民建房用以出租由來已久，各級政府只能接受這個既成事實，而且，將出租屋的真實數目調查上來就頗不容易。最近廣州市對天河區員村街“城中村”石東村進行了拆遷前的摸查工作，結果發現當地實際的出租屋比原來掌握的1000多套多出了約3000套。全廣州還有多少這樣“秘密”的出租屋?沒有人能夠準確地回答。
“城中村”要完善信息化管理
為加強對“城中村”的治理，廣州市要求“人來登記、人走注銷”，按每100-120套出租屋配備1名管理員的標準成立了一支約5000人的管理員隊伍。廣州市副市長張桂芳說，目前，廣州各“城中村”都因地制宜地陸續采用了有效的出租屋管理模式。完善信息化管理是強化對“城中村”管理的重要途徑，今年廣州市公安機關發放IC卡暫住證28萬多個，累計達到312萬。張桂芳強調，IC卡暫住證是管理好出租屋和非戶籍人員的重要載體，持卡半年以上的非戶籍人員可以在廣州辦理駕駛執照和經營牌照。
“城中村”的消防問題是一大隱患，現在廣州“城中村”大都沒有消防通道，消防水源不足，為此，2004年底前廣州要完成46個“城中村”的消防整治任務。但從整體上看，“城中村”的消防整治進展很不理想，個別區和部門還停留在制定方案上，整體推進緩慢。
絕不能出現新的“城中村”
對于“城中村”整治，“消滅”城中村一直是廣州市各級政府格外關心的問題。目前廣州市已經啟動了有關立法工作，完成了《廣州市城中村改造管理暫行規定》征求意見稿，重點區域的“城中村”改造已有新進展。廣州市市長張廣寧說，現在離舉辦亞運會只有6年多時間了，“城中村”的改造與建設現代化大都市的要求還有很大差距，當前要加快推進“城中村”的改造，不能延誤時間;“城中村”改造時，市政設施與各項城市配套系統要同步建設;在改造“城中村”的同時要創造條件安置好拆遷居民和經營業戶，用補償、置換、優先安置等措施保護好人民群眾的合法權益;另外還要多渠道籌集改造資金，保證“城中村”改造項目的順利推進。他強調，當前要特別加強規劃和土地管理工作，堅決杜絕出現新的“城中村”，切實加強對新機場、新火車站、新大學園區等周邊地區的巡查監督，一旦發現違法建筑，堅決鏟除，決不能姑息遷就。
