自1998年開始，各地黨政機關(guān)、事業(yè)單位停止實物分房，推行住房貨幣化改革。然而，由于當(dāng)時許多地方既無足夠的存量房源來清算歷史遺留問題，又無充足財力解決貨幣化補貼，因此許多地方通過劃撥土地、減免稅費等舉措集資建設(shè)經(jīng)濟適用房，以彌補住房消費不足。集資建房一度成為財力困難的地方黨政機關(guān)、事業(yè)單位解決和改善職工住房問題的“良方”。然而，如今很多地方的集資建房卻“變了味”，引起群眾極大不滿，社會上議論紛紛。
8月18日，建設(shè)部、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布《制止違規(guī)集資合作建房的通知》。
危害一：引發(fā)新的社會不公平
據(jù)群眾反映，當(dāng)前一些地方集資建房出現(xiàn)的問題主要有：
面積越建越大、檔次越來越高，已脫離其住房解困的本質(zhì)。一些政府實權(quán)部門的集資房小則90平方米，大的在150平方米以上，甚至還有200平方米以上的豪華住房。
銷售對象把關(guān)不嚴(yán)，中低收入無房戶或缺房戶可買，高收入有房戶也可買。不少地方都規(guī)定已購公有住房的職工不得再參加集資建房，但很多單位“暗渡陳倉”，通過“定向開發(fā)”、“委托代建”、“團購”等形式，變相搞集資建房，既享受了經(jīng)濟適用房的種種優(yōu)惠政策，又披著“市場化運作”的外衣，名正言順地將多占房、占大房行為合法化。
擠占政策優(yōu)勢，對面向中低收入人群銷售的經(jīng)濟適用房建設(shè)構(gòu)成一定程度的擠壓。以陜西西安為例，在1998～2004年間，建成經(jīng)濟適用房近650萬平方米，其中一半以上屬黨政機關(guān)、事業(yè)單位集資建房。單位集資房占整個經(jīng)濟適用房的比例越高，意味著普通百姓購買面向社會銷售的經(jīng)濟適用房的機會越少。 什么是集資建房
集資房是改變住房建設(shè)由國家和單位統(tǒng)包的制度，實行政府、單位、個人三方面共同承擔(dān)，通過籌集資金，建造的房屋。職工個人可按房價全額或部分出資、信貸、建材供應(yīng)、稅費等方面給予部分減免。集資所建住房的權(quán)屬，按出資比例確定。個人按房價全額出資的，擁有全部產(chǎn)權(quán)，個人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權(quán)。集資建房有兩種產(chǎn)權(quán)：一種是該房屋出售的價格高于當(dāng)年的房改成本價。其產(chǎn)權(quán)界定為經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)。另一種是低于當(dāng)年的房改成本價格，其產(chǎn)權(quán)為房改成本價房。
