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    上海首例“代經(jīng)租”案落槌
    發(fā)布時(shí)間:2017-08-01 18:01:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:2,189 ℃

    日前,靜安法院依據(jù)《物權(quán)法》,判決房屋產(chǎn)權(quán)人范先生訴“代經(jīng)租”人徐女士一家數(shù)人從其泰興路某號(hào)私房二層前間搬離遷出的訴請(qǐng)。
      代經(jīng)租,指的是在特定歷史時(shí)間下,房屋由房管部門出租,房客租金由房管部門代收,再繳付給房東;房屋的性質(zhì)屬私房,房屋產(chǎn)權(quán)人只落實(shí)所有權(quán),使用權(quán)尚未取得的情況。
      范先生是靜安區(qū)泰興路某號(hào)私房房主。從18年前拿到房產(chǎn)證以來就一直無法踏進(jìn)自家二層前間、建筑面積32.87平方米的屋子。因?yàn)椋情g屋子被“代經(jīng)租”給了徐女士一家。
      2007年7月2日,范先生以財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛向靜安法院起訴,要求徐女士一家數(shù)人從泰興路某號(hào)自家私房二層前間遷出并搬走全部家具,搬至本市“金城綠苑”某號(hào)。
      范先生訴稱自已是私房所有人,二層前間為徐女士家居住,屬“文革”期間遺留下的“代經(jīng)租”房產(chǎn)。1989年7月,該房屋產(chǎn)權(quán)落實(shí)政策發(fā)還,但管理權(quán)暫不發(fā)還,仍實(shí)行“代經(jīng)租”。而1992年前后,徐女士一家已從泰興路居住地搬出,在本市他處房屋居住至今。
      法庭上,范先生還說,2006年11月,靜安區(qū)房地局依據(jù)上海市《關(guān)于處理落政代為經(jīng)租房產(chǎn)租賃矛盾的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),向自己發(fā)出了處理“代經(jīng)租”意見“征詢單”。自己選擇了“政府、私房業(yè)主共同給予承租人貨幣補(bǔ)貼,承租人騰出私房歸還業(yè)主”的處理方案。相關(guān)職能部門在收到自己支付承擔(dān)10%貨幣補(bǔ)貼款4.3萬余元后,于2007年6月1日起,撤銷了徐女士居住的二層前間建筑面積32.87平方米的“代經(jīng)租”。因此,他要求法院判令徐女士搬離遷出泰興路某號(hào)住房。
      法庭上,徐女士及女兒、外甥則辯稱,該房屋是她們通過原房管所公房調(diào)換所獲得,她們與房管部門建立了租賃關(guān)系,并按照公房標(biāo)準(zhǔn)支付資金至2007年6月,與范某不存在任何關(guān)系。因此,自己一家在該房屋內(nèi)享有合法的居住權(quán),現(xiàn)房地部門用私房落實(shí)政策辦法補(bǔ)貼搬遷無法接受。
      法院審理后認(rèn)為,范先生名下的該房產(chǎn)系上輩私房,在“文革”中受到?jīng)_擊被沒收歸公。落實(shí)政策后,二層前間實(shí)際使用為徐女士一家,故管理權(quán)暫未發(fā)還,由房管部門“代經(jīng)租”,即二層前間的占有、使用權(quán)能和收益、處分權(quán)能,由承租人和產(chǎn)權(quán)人分別享有,這是國家對(duì)“文革”歷史遺留問題的過渡性處理。《實(shí)施意見》頒布后,區(qū)房地局按處理原則,委托房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)徐女士居住的二層前間作市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估:評(píng)估價(jià)為每平方米單價(jià)1.4573萬元,據(jù)此提出用貨幣補(bǔ)貼辦法安置徐女士一家,并撤銷了二層前間的“代經(jīng)租”,將使用權(quán)歸還給范先生。
      另外,范先生作為該房屋的所有權(quán)人,對(duì)該房屋享有完整的占有、使用、收益和處分權(quán)利。現(xiàn)范先生決定不再將房屋出租給徐女士。考慮到徐女士家人名下在本市擁有多套住房,完全可以自行解決住房問題,且徐女士等人離開該房屋在外居住已長達(dá)十幾年,遂作出上述判決。

      法官點(diǎn)評(píng)

      本案承辦法官姚青認(rèn)為,2006年1月28日,上海市房屋土地資源管理局、上海市財(cái)政局和上海市建設(shè)和交通委員會(huì),在國家《物權(quán)法》即將頒布的大背景下,聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于處理落政代為經(jīng)租房產(chǎn)租賃矛盾的實(shí)施意見》,以求逐步解決“代經(jīng)租”這一歷史遺留問題。
      《實(shí)施意見》的出臺(tái),既兼顧業(yè)主對(duì)所有財(cái)產(chǎn)的權(quán)益實(shí)現(xiàn),也考慮到了被“代經(jīng)租”房客的利益。即業(yè)主同意房客搬遷須支付10%的貨幣補(bǔ)貼款,另外90%的貨幣補(bǔ)貼款,則由房地產(chǎn)部門申請(qǐng)國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼解決。
      本案中,徐女士獲得了40余萬元的補(bǔ)貼款。畢竟解決歷史遺留的“代經(jīng)租”房屋,不同于動(dòng)遷房屋的補(bǔ)償。一些仍居住在“代經(jīng)租”房屋的房客,不能要求“套用”動(dòng)遷標(biāo)準(zhǔn)來解決“代經(jīng)租”房。《物權(quán)法》的頒布實(shí)施,將對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)提到議事日程上來了。

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