鳳臺(tái)縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：
《淮南市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第79次市長辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二00五年九月十四日
淮南市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見
為建立和完善多渠道、多層次的住房供應(yīng)體系，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，特制定如下實(shí)施意見：
一、2005年至2007年廉租住房實(shí)施計(jì)劃
廉租住房制度是住房保障體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安居目標(biāo)的“民心工程”，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。在國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知中，明確提出了建立廉租住房制度的要求，省政府已經(jīng)把廉租住房制度的建立和實(shí)施納入市縣政府的考核范圍，并確定三年實(shí)現(xiàn)廉租住房制度的全省覆蓋的目標(biāo)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市19個(gè)街道（未含鳳臺(tái)縣、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)）進(jìn)入最低生活保障的6萬余人，共2.9萬戶，其中無房和人均住房面積低于8平方米的家庭4000余戶。要用三年的時(shí)間達(dá)到城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)保障面的基本覆蓋，任務(wù)十分艱巨。
達(dá)到上述要求，全市應(yīng)擁有300套以上的廉租住房，以供安排特殊困難家庭和舊城改造中的特別困難戶，同時(shí)，每年要安排不低于500萬元的廉租住房建設(shè)資金和租賃住房補(bǔ)貼資金。初步計(jì)劃：2005年啟動(dòng)廉租住房制度，投入資金200萬元，購置整修廉租住房60戶，并對(duì)城鎮(zhèn)人均住房面積8平方米以下的最低收入家庭實(shí)施租賃住房補(bǔ)貼，爭(zhēng)取保障覆蓋面達(dá)到35％左右；2006年，投入資金400-500萬元，購置整修廉租住房100戶，并對(duì)城鎮(zhèn)人均住房面積10平方米以下的最低收入家庭實(shí)施租賃住房補(bǔ)貼，爭(zhēng)取保障覆蓋面達(dá)到70％左右；2007年，投入資金500——600萬元，購置整修廉租住房150戶，并對(duì)城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米以下的最低收入家庭實(shí)施租賃住房補(bǔ)貼，爭(zhēng)取保障覆蓋面達(dá)到90％以上。這樣，我們才能使最低收入家庭住房保障面積接近城鎮(zhèn)人均住房面積60％的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)保障面的基本覆蓋。
二、成立市廉租住房管理機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉租住房管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市廉租住房領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市房地產(chǎn)、財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃等部門和各區(qū)政府及市公積金管理中心領(lǐng)導(dǎo)為成員；市廉租住房領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市廉租辦），設(shè)在市房地產(chǎn)管理局，辦公室主任由市房地產(chǎn)管理局局長兼任，工作人員由市房地產(chǎn)管理局安排，具體承辦廉租住房各項(xiàng)事務(wù)。各區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，街道（鎮(zhèn)）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門。
三、落實(shí)廉租住房資金
按照《淮南市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康快速發(fā)展的通知》（淮府[2004]79號(hào)）的明確規(guī)定，要從住房公積金增值收益中及房屋交易契稅中，每年分別安排不低于50萬元的資金，作為實(shí)施廉租住房制度的主要資金來源。2004年和2005年，兩個(gè)年度的資金應(yīng)不少于200萬元。鑒于淮南礦業(yè)集團(tuán)系統(tǒng)最低收入家庭均由所在街道申報(bào)并實(shí)施補(bǔ)貼，因此，淮南礦業(yè)集團(tuán)亦應(yīng)籌集，包括利用集團(tuán)公積金管理分中心的公積金增值收益，每年安排不低于50萬元作為廉租住房資金，兩個(gè)年度計(jì)100萬元。上述資金到位后，專戶儲(chǔ)存、專款專用。
四、精心組織廉租住房的啟動(dòng)
廉租住房管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，在啟動(dòng)階段，尤其要注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重各相關(guān)部門、各區(qū)政府的通力協(xié)作，要著重抓好以下四項(xiàng)工作：
（一）2005年資金使用方案
對(duì)市財(cái)政籌集的200萬元專項(xiàng)資金，擬用100萬元整修直管公房40戶、從市場(chǎng)上購置閑置房和在即將實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃中建設(shè)廉租住房計(jì)20戶，合計(jì)60戶，以作為廉租住房的實(shí)物配租房（主要在田家庵區(qū)）；另100萬元用于發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對(duì)淮南礦業(yè)集團(tuán)籌集的100萬元資金，留50萬元由集團(tuán)安排系統(tǒng)內(nèi)部的廉租住房建設(shè)，另50萬元交市財(cái)政廉租住房資金專戶，用于全市統(tǒng)籌發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
（二）掌握廉租住房的保障標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民的居住水平和消費(fèi)水平，暫定廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均住房建筑面積8-12平方米，2005年保障面積為8平方米，每人每月每平方米補(bǔ)貼額為6元（原有住房面積合并計(jì)算）。
廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，原則上按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理部門會(huì)同市物價(jià)管理部門每年核定公布。
（三）頒發(fā)《淮南市城鎮(zhèn)廉租住房資格證》
由市廉租辦印制《淮南市城鎮(zhèn)廉租住房申請(qǐng)表》、《淮南市城鎮(zhèn)廉租住房資格證》，由區(qū)政府和街道按《淮南市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定的程序組織填寫、審查、申報(bào)，將審查后的《淮南市城鎮(zhèn)廉租住房申請(qǐng)表》提供給市廉租辦復(fù)審，經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)認(rèn)定，將符合條件的廉租住房家庭通報(bào)各有關(guān)部門、各區(qū)政府和相關(guān)街道，并向廉租住房家庭頒發(fā)《淮南市城鎮(zhèn)廉租住房資格證》。此項(xiàng)工作爭(zhēng)取在十月底以前完成。
（四）實(shí)施保障
待《淮南市城鎮(zhèn)廉租住房資格證》頒發(fā)后，由市廉租辦對(duì)申請(qǐng)租金核減的家庭，通知房屋產(chǎn)權(quán)單位和申請(qǐng)人辦理租金核減手續(xù)；對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的家庭，在落實(shí)實(shí)物配租住房之前，安排其進(jìn)入租賃住房補(bǔ)貼輪候；對(duì)申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼的家庭（其本身已進(jìn)入輪候）和申請(qǐng)實(shí)物配租尚未取得配租住房的家庭一道，由市廉租辦采用資格證尾數(shù)搖號(hào)的方法，確定租賃住房補(bǔ)貼的領(lǐng)取對(duì)象。每次搖號(hào)的尾數(shù)數(shù)量及每年搖號(hào)的次數(shù)，根據(jù)資金量確定，爭(zhēng)取覆蓋面的最大化。對(duì)確定為租賃住房補(bǔ)貼領(lǐng)取對(duì)象的家庭，由市廉租辦通知申請(qǐng)人定點(diǎn)領(lǐng)取。
