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在建設(shè)工程合同糾紛案件中，由于承包人受到資質(zhì)等級(jí)的限制，以及建筑工程總分包和轉(zhuǎn)包的關(guān)系，導(dǎo)致合同主體和法律關(guān)系十分復(fù)雜，也是案件的訴訟主體呈現(xiàn)出復(fù)雜的情形的主要原因。因此，正確確定合同糾紛的訴訟主體是處理好建設(shè)工程合同糾紛案件的關(guān)鍵。根據(jù)審判實(shí)踐中的一些具體情況，筆者認(rèn)為，下列幾種情況應(yīng)該引起審判人員以及當(dāng)事人的注意。
—-- 借用資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所簽合同的主體問(wèn)題。勘察設(shè)計(jì)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是建筑行政主管部門和工商行政管理部門根據(jù)企業(yè)的技術(shù)力量、資金以及固定資產(chǎn)等情況對(duì)勘察設(shè)計(jì)和建筑施工企業(yè)綜合考評(píng)后依法核定的經(jīng)營(yíng)證書(shū)，是一個(gè)建筑企業(yè)民事行為能力的主要體現(xiàn)之一。因此，任何借用和出借資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為均是違法的。不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的第三人借用具有相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效，因此造成質(zhì)量缺陷或者其他損失的，應(yīng)列不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的第三人和具有相應(yīng)資質(zhì)條件的出借人為共同訴訟主體，并對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
---- 建設(shè)單位內(nèi)部不具有法人資格的職能部門或者分支機(jī)構(gòu)所簽的合同主體問(wèn)題。按照民法通則的規(guī)定，建設(shè)單位內(nèi)部的職能部門或者分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，因此，也就不能對(duì)外簽訂建設(shè)工程合同。
但 實(shí)踐中，不少建設(shè)工程合同是有這些職能部門簽定的，加蓋的也是職能部門的公章。按照《合同法》的規(guī)定，此類合同屬于效力待定合同，如果得到建設(shè)單位的追認(rèn)或者同意，則為有效合同，否則，則為無(wú)效合同。但從訴訟主體上看，職能部門畢竟不能是建設(shè)工程合同法律關(guān)系的主體，不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，因此，這類案件應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位作為當(dāng)事人并承擔(dān)民事責(zé)任。
—-- 實(shí)行總、分包的工程發(fā)生糾紛后的訴訟主體問(wèn)題。按照我國(guó)建筑法有關(guān)規(guī)定，總包企業(yè)可以將主體以外的其他分部工程分包給其他建筑企業(yè)，但須對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。如果分包人與發(fā)包人在合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，應(yīng)區(qū)別不同情形確定訴訟當(dāng)事人：分包人是總包人的下屬企業(yè)，或與總包人存在隸屬關(guān)系的，雖然下屬企業(yè)也具有獨(dú)立法人資格，但仍應(yīng)以總包人作為當(dāng)事人；分包人與總包人沒(méi)有隸屬關(guān)系，但分包人因承建工程發(fā)生糾紛的，應(yīng)以總包人為當(dāng)事人，分包人為第三人參加訴訟；發(fā)包人、總包人和分包人三方協(xié)商，由總包人將自己承包的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給分包人的，則屬于合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，與總包人無(wú)關(guān)，發(fā)生糾紛，應(yīng)以發(fā)包人和受讓人為當(dāng)事人參加訴訟。
—-- 因承包人轉(zhuǎn)包發(fā)生糾紛后的訴訟主體問(wèn)題。《建筑法》明確禁止承包人將承包的工程轉(zhuǎn)包他人。對(duì)在轉(zhuǎn)包工程和非法分包的工程糾紛中，違法轉(zhuǎn)包工程所簽訂的合同都是無(wú)效的。因此造成的工程質(zhì)量缺陷應(yīng)由承包人和轉(zhuǎn)包人作為共同訴訟主體，向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
—-- 籌建處、指揮部等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)發(fā)包工程發(fā)生糾紛后的訴訟主體問(wèn)題。 由于臨時(shí)性機(jī)構(gòu)雖然有一定的組織形式，但沒(méi)有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，僅是一個(gè)工程建設(shè)單位的分支機(jī)構(gòu)或者只是代行建設(shè)單位的臨時(shí)職責(zé)而，當(dāng)建設(shè)工程竣工后，該機(jī)構(gòu)隨之撤銷。審判實(shí)踐中，對(duì)于該類糾紛主體的確定，應(yīng)考慮所涉及工程的投資單位和竣工工程的最后歸口單位，遵循權(quán)利義務(wù)相一致的原則，列該工程的歸口單位或者組織為當(dāng)事人參加訴訟；如果歸口單位不明確的，可以列投資單位或者工程主管部門為當(dāng)事。