1.條塊分割嚴重,收費標準與評估規(guī)程各異
目前,在我國對房地產(chǎn)評估市場的管理分屬不同的部門,評估主管部門從中央到地方分屬建設(shè)、國土、財政等多個部門。如以土地資產(chǎn)為主的房地產(chǎn)評估(地價評估)要按國土資源部頒布的規(guī)程規(guī)章進行評估、以房產(chǎn)為主的房地產(chǎn)評估要按建設(shè)部頒布的規(guī)程規(guī)章進行評估,以至于相類似的工作要分別按不同的收費標準收費,按不同的技術(shù)規(guī)程規(guī)范出具評估報告。企業(yè)要進行評估,往往要穿梭于數(shù)家評估機構(gòu)和其行業(yè)主管部門之間,并要分別交費,既加重了企業(yè)負擔,也降低了辦事效率,社會反響特別強烈。
2.涉及的中介機構(gòu)大小懸殊,魚龍混雜,整體素質(zhì)偏低
我國的房地產(chǎn)評估實行執(zhí)業(yè)資格制度,從業(yè)人員必須經(jīng)過全國統(tǒng)一考試方可取得執(zhí)業(yè)資格。但由于我國的房地產(chǎn)評估起步較晚、考試頻率低等原因,目前有評估執(zhí)業(yè)資格的房地產(chǎn)估價師和土地估價師專業(yè)人員總共不超過 6萬人,而實際辦理人事代理并在房地產(chǎn)評估的各類機構(gòu)中工作的大概只有不到4萬人,以至于有的地方如按照有關(guān)規(guī)定尚不具備法定的專業(yè)評估人員,無法成立評估中介機構(gòu)。各類中介機構(gòu)對專業(yè)人員數(shù)量上的要求也不一樣,有的只要求兩名具有執(zhí)業(yè)資格的評估人員,就可申請機構(gòu)資質(zhì)。即使如此有的地方主管部門在專業(yè)人員的數(shù)量要求上也未嚴格把關(guān),以至于有的評估機構(gòu)只有一名專業(yè)人員,也同樣取得了估價資質(zhì),有的評估機構(gòu)甚至只有一人,是名符其實的一人公司。尤其是在中介評估機構(gòu)脫鉤改制期間,各地普遍存在政策偏寬現(xiàn)象。專業(yè)技術(shù)人員達不到規(guī)定數(shù)量、專職技術(shù)人員沒有按規(guī)定與政府有關(guān)部門脫鉤、沒有委托人事代理、在注冊資金上弄虛作假,這種狀況嚴重影響了評估能力和評估質(zhì)量。
3.中介機構(gòu)之間惡性競爭
為了多爭取業(yè)務(wù),有的機構(gòu)拿錢開路、大搞錢權(quán)交易;有的機構(gòu)迎合顧客的不合理要求,置評估規(guī)程和規(guī)范于不顧;有的機構(gòu)過度降低收費標準,大搞價格戰(zhàn)。這些現(xiàn)象既影響了評估報告的權(quán)威、公正和客觀,損害了國家和集體的合法利益,同時也形成了滋生腐敗現(xiàn)象的溫床。
4.有爭議的評估結(jié)果得不到及時、公正、合理的處理
例如,當一份土地評估報告有爭議時,其他房地產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)無法對其進行評價,因為它們沒有土地估價資質(zhì)。而目前同一城市(尤其是中小城市)土地估價機構(gòu)還很少,故對這些有爭議的報告進行處理比較困難。
5.中介機構(gòu)不按核準的資質(zhì)和范圍執(zhí)業(yè)
客戶一般只注意評估機構(gòu)有沒有評估資質(zhì),但對評估資質(zhì)如何分級及其意義卻不甚了解和關(guān)注,這一方面是我們的宣傳工作做得不夠,另一方面的一個主要的原因就是我們將評估資質(zhì)種類、級別和執(zhí)業(yè)范圍劃分得太細,并且這些劃分缺少充分的科學(xué)依據(jù),超出了一般客戶的認知程度(絕非指客戶弱智)。眾所周知,律師有級別之分,但律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍基本是相同的,沒有劃分為涉外律師事務(wù)所,刑事律師事務(wù)所等系列,更沒有劃分為A、B級或甲、乙級等級。所以客戶需要服務(wù)時,不需要對律師事務(wù)所作較多的了解,而是注重所選律師的級別和業(yè)務(wù)能力。而在房地產(chǎn)評估中,客戶則需仔細了解有關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門,否則就可能費時費財還辦不了事。有時即使機構(gòu)資質(zhì)符合條件,但由于主管部門的關(guān)系,而使下一步工作開展艱難。這些情況往往是多數(shù)客戶不可理解也無法充分理解的。當然,有人會說房地產(chǎn)具有地域性而不同于其它行業(yè),就同一資質(zhì)級別而言不宜再對執(zhí)業(yè)范圍細分。我們將評估機構(gòu)資質(zhì)人為地復(fù)雜化,并沒有得到預(yù)想的效果,倒是造成了評估市場的混亂,造成了評估機構(gòu)大量超資質(zhì)、超業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)。
綜上所述這些問題的原因在于條塊分割、多頭管理,以及評估機構(gòu)評估資質(zhì)混亂。
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