(一) 在建工程的含義
在建工程最重要的特征就是其工程量尚未完成,因而體現(xiàn)在其建筑物實(shí)體形態(tài)不完全,不具備有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收的條件,以及不能馬上實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)用途等諸多特性。
要正確把握在建工程評(píng)估價(jià)值的內(nèi)涵并選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法對(duì)在建工程進(jìn)行估價(jià),首先要明確在建工程的含義。對(duì)于在建工程的定義,在理論界有多種不同的提法。一種定義是,在建工程就是正在施工或雖已完工但尚未辦理移交驗(yàn)收的建設(shè)工程。它是指在建工程已經(jīng)構(gòu)成的投資完成額,包括尚未交付使用的投資完成額。包括在建的新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目以及恢復(fù)項(xiàng)目等項(xiàng)目工程。另外一種說(shuō)法,在建工程房地產(chǎn)即建筑工程尚未完工或雖然已經(jīng)完工,但尚未交付使用的建設(shè)項(xiàng)目房地產(chǎn) 。
中評(píng)協(xié)(96)第3號(hào)《資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范意見(jiàn)(試行)》對(duì)在建工程是這樣論述的:在建工程是正在建設(shè)中的固定資產(chǎn)建設(shè)或改良工程,包括成套或單項(xiàng)建設(shè)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)以及維修、安裝、擴(kuò)建、改建和大修理工程。按照建設(shè)部56號(hào)令《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三條所稱(chēng)在建工程抵押,是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。從《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》中的定義可看出:在建工程抵押得來(lái)的貸款只能用于該工程的建造,而不得它用,因此對(duì)已完工至已竣工驗(yàn)收了的工程就不能進(jìn)行在建工程抵押登記,而應(yīng)該督促其盡快完善產(chǎn)權(quán)后再造行產(chǎn)權(quán)抵押登記。
在建工程,其涵義有廣義和狹義之分。廣義上的房屋在建工程,是指房屋自主體工程動(dòng)工建設(shè)開(kāi)始至建成后房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)頒發(fā)所有權(quán)證書(shū)止所處的狀態(tài)。狹義上的房屋在建工程,是指房屋工程自主體工程基本建設(shè)開(kāi)始至房屋達(dá)到竣工驗(yàn)收條件前所處的狀態(tài)。可見(jiàn),狹義上的房屋在建工程,主要是指房屋主體結(jié)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程中的狀態(tài),是一種實(shí)物上的未完成狀態(tài),而廣義上的房屋在建工程不僅包括狹義上的房屋在建工程在內(nèi),還包括房屋各項(xiàng)工程均已完工,即達(dá)到房屋竣工驗(yàn)收條件后、未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書(shū)的情形,是一種在法律上未完成的狀態(tài)。與一般意義上的房地產(chǎn)相比,在建工程具有自身的特點(diǎn)。
綜合有關(guān)的觀點(diǎn)和意見(jiàn),參照有關(guān)的文獻(xiàn)和評(píng)估方面的叢書(shū),本文中所述及的在建工程是指“正在施工但未完工或已完工但未通過(guò)竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目”。
(二)在建工程的特點(diǎn)
在建工程泛指處于建設(shè)過(guò)程中、尚未完工并交付使用的工程項(xiàng)目,一般把是否進(jìn)行了整體竣工驗(yàn)收作為界定的主要依據(jù)。作為房地產(chǎn)的一種類(lèi)型,在建工程的表現(xiàn)形式多種多樣,既可以是處于建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目,也可以是已停工多年的“爛尾樓”。在建工程有著與一般房地產(chǎn)不同的特點(diǎn)。
1.所有權(quán)的相對(duì)確定性
指房屋在建工程在主管機(jī)關(guān)正式頒發(fā)所有權(quán)證書(shū)之前,其所有權(quán)處于相對(duì)確定的狀態(tài)。
2.合法性
房屋在建工程,必須是經(jīng)國(guó)家法定機(jī)關(guān)或有權(quán)部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi),依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行審批后取得相關(guān)批文的合法工程,未經(jīng)審批并取得規(guī)劃紅線(xiàn)圖、施工許可證等合法手續(xù)的違章建筑不受法律保護(hù),更不得以抵償法律文書(shū)確定的債務(wù)。
3.可變價(jià)性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,房屋在建工程與其他房地產(chǎn)一樣屬于商品,有其內(nèi)在價(jià)值及使用價(jià)值。但是由于在建工程處于法律上或事實(shí)上的未完成狀態(tài),尤其是事實(shí)上未完成而停止建設(shè)的工程,其價(jià)值能否以交換價(jià)值體現(xiàn)出來(lái),即該在建工程是否具有可變價(jià)性,是區(qū)分執(zhí)行案件抵債標(biāo)的物與非標(biāo)的物的基礎(chǔ)。只有那些在市場(chǎng)上能夠變價(jià)的、抵償金錢(qián)債權(quán)的在建工程,才能被執(zhí)行法院納入執(zhí)行標(biāo)的物的范圍,列為司法評(píng)估的對(duì)象。
(三)在建工程評(píng)估的方法