第一步，想成立業(yè)主委員會的業(yè)主首先應(yīng)該互相建立聯(lián)系，并產(chǎn)生志愿者小組，以志愿者小組為核心，聯(lián)系本小區(qū)十分之一以上的業(yè)主簽名，發(fā)起成立業(yè)主大會的倡議。同時(shí)發(fā)信邀請區(qū)、縣小區(qū)辦指導(dǎo)自己小區(qū)成立業(yè)主大會。
??第二步，組建成立業(yè)主大會的籌備組，籌備組成員可以由業(yè)主自薦，也可由業(yè)主推薦，最好的方法是由開始的發(fā)起人張榜通告，請業(yè)主在一定時(shí)間內(nèi)自愿報(bào)名參與籌備工作。
??第三步，籌備組開始工作（人數(shù)不多的話，愿參加的業(yè)主都可參加），起草業(yè)主委員會章程，決定業(yè)主大會成立的時(shí)間和業(yè)主委員會的組成人數(shù)，匯集愿意擔(dān)任業(yè)主委員會工作的業(yè)主名單和參選業(yè)主的資料，并在業(yè)主大會成立１５天前通知全體業(yè)主和告知相關(guān)居委會，開會成立的可邀請區(qū)、縣小區(qū)辦和相關(guān)居委會的代表參加。
??第四步，將草擬的業(yè)主委員會章程、所有參選業(yè)主委員會的業(yè)主資料、選票（最好用統(tǒng)計(jì)反對意見的方法）、要求反饋意見的時(shí)間和成立業(yè)主大會的時(shí)間（收集反饋意見截止時(shí)間應(yīng)早于成立業(yè)主大會的時(shí)間）書面發(fā)給每個(gè)業(yè)主，并同時(shí)請所有收到上述資料的業(yè)主簽收收條。
??第五步，成立業(yè)主大會時(shí)，籌備組公開在小區(qū)所有業(yè)主有權(quán)參與監(jiān)督的情況下進(jìn)行驗(yàn)票工作，統(tǒng)計(jì)收回的收條和反饋意見，如果收條超過業(yè)主所持投票權(quán)１／２以上，反饋意見中的反對意見少于１／２，業(yè)主大會成立，業(yè)主委員會章程通過，在業(yè)主委員會組成人數(shù)范圍內(nèi)，得到反對票少的業(yè)主即可擔(dān)任業(yè)主委員會委員。
??第六步，業(yè)主委員會召開第一次會議，選舉業(yè)主委員會主任、副主任，并可以開展工作。
??第七步，將業(yè)主大會成立簡要過程，業(yè)主委員會主任和委員名單，業(yè)主委員會章程報(bào)送區(qū)、縣小區(qū)辦備案，并請接收人簽收，注明接收文件的時(shí)間。
??第八步，備案十天后仍沒有收到區(qū)、縣小區(qū)辦的備案意見，可要求他們盡快發(fā)出。
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??成立業(yè)委會先答12題
??進(jìn)入夏季，大多數(shù)購房人已經(jīng)裝修完畢，即將或已經(jīng)搬入新居。而隨著業(yè)主入住的增多，以及前期開發(fā)商遺留或物業(yè)公司種種不合理的做法，多方面的因素造成了這樣或那樣的問題，困擾著每一位業(yè)主，甚至?xí)绊懙秸５纳?。因此，盡快成立業(yè)主委員會，依靠集體的力量共同維護(hù)業(yè)主的權(quán)利不失為解決問題的好方法。
??
??１問：成立業(yè)主大會的目的是什么？
??答：有兩個(gè)目的：一是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治；二是通過建立業(yè)主大會，以及建立各種制度，使業(yè)主的資產(chǎn)及相關(guān)的公共物業(yè)實(shí)現(xiàn)保值并增值。
??２問：業(yè)主委員會有哪些類型？
??答：一種是在發(fā)展商、物業(yè)公司或當(dāng)?shù)匦^(qū)辦的支持、扶植、同意下形成的。表面上它具有合法性，因?yàn)橥ǔ＿@種業(yè)主委員會是到小區(qū)辦進(jìn)行備案的。但若細(xì)究，不禁質(zhì)疑它究竟能體現(xiàn)多少業(yè)主的利益。一種是全體業(yè)主召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，到小區(qū)辦備案。
??３問：業(yè)主委員會和業(yè)主大會有何不同？
??答：《條例》有關(guān)“業(yè)主和業(yè)主委員會”中明確規(guī)定：一切權(quán)利屬于業(yè)主大會，業(yè)主委員會只是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由業(yè)主大會制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則；選舉、更換業(yè)主委員會委員，監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)等。這里面很清楚講明：小區(qū)物業(yè)管理事務(wù)的“話事權(quán)”在業(yè)主大會，而不是業(yè)主委員會。業(yè)主委員會是由小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過產(chǎn)權(quán)人大會選舉產(chǎn)生，代表該物業(yè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、使用人實(shí)施物業(yè)管理的主體。也可以說，將來業(yè)主的大事情由大家決定，小事情則由業(yè)委會來處理。
??４問：啟動首屆業(yè)主大會的前提和法律依據(jù)是什么？
??答：首屆業(yè)主大會即社區(qū)第一次成立的業(yè)主大會。通讀《物業(yè)管理?xiàng)l例》、理解條例內(nèi)容是召集啟動業(yè)主大會的前提。業(yè)主大會不是所謂的自發(fā)組織，更不是違法組織。召開業(yè)主大會的法律依據(jù)是中華人民共和國國務(wù)院令第３７９號《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部印發(fā)的《業(yè)主大會規(guī)程》和房地局頒布的相關(guān)文件。
??５問：業(yè)委會籌備組成員到底由哪些人組成？
??答：發(fā)展商、居民委員會、街道辦事處人員、物業(yè)公司代表、業(yè)主代表都可以組成。
??發(fā)展商成為籌委會成員是合理合法的。發(fā)展商在實(shí)現(xiàn)銷售前擁有業(yè)權(quán)大家都比較熟知；同樣，在業(yè)主大會成立前，也需要實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)權(quán)證、管理權(quán)在內(nèi)的權(quán)利的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)發(fā)展商和業(yè)主的權(quán)利交接。從某種程度上講，發(fā)展商一般情況下仍或多或少擁有小區(qū)的物業(yè)，也是業(yè)主之一，具備籌備組主體資格。
??居民委員會和街道辦事處的指導(dǎo)也必不可少。隨著政府對業(yè)委會在小區(qū)內(nèi)活動的重視，以及從業(yè)主們長久利益和社會穩(wěn)定的角度考慮，政府又要求業(yè)委會從籌備階段就必須接受政府的監(jiān)督和指導(dǎo)。
??特別提醒：籌備組中的業(yè)主代表不必是業(yè)主本人，可以是業(yè)主的親戚、律師，但要有代表身份證明。而業(yè)主委員會的候選代表人必須是業(yè)主本人。
??６問：籌備組的業(yè)主代表如何產(chǎn)生？
??答：代表的人數(shù)以十人左右為合適，容易形成決議。如果自薦人數(shù)超過所需人數(shù)時(shí)，所有自薦人應(yīng)首先決定自薦人數(shù)。對于多余人選的淘汰，有以下三種方式：１．自動退出。２．無人自動退出時(shí)，全體自薦人應(yīng)先制定集體文字協(xié)議，并在所有自薦人認(rèn)可簽字（或錄像存證）后，再進(jìn)行互相推選。３．當(dāng)所有自薦人不能形成集體協(xié)議時(shí)，可在小區(qū)中進(jìn)行“海選”。在小區(qū)全體業(yè)主中“海選”出業(yè)主代表。但是這種方法成本很高。
??７問：籌備組工作的公正性如何保證？
??答：籌備組代表的產(chǎn)生應(yīng)堅(jiān)持自薦的形式，反對領(lǐng)導(dǎo)推薦和“欽定”。《物業(yè)管理?xiàng)l例》中相應(yīng)的解釋為：首屆業(yè)主大會的建立由房屋建設(shè)部門和業(yè)主組成業(yè)主大會籌備組。雖就一句話，卻是實(shí)際操作中最困難的事情。如果業(yè)主希望參加籌備組，需要將自薦材料張貼在社區(qū)布告欄內(nèi)。如果沒有嚴(yán)格的候選人產(chǎn)生程序，即便籌備組號稱與業(yè)主商議之后推薦產(chǎn)生了候選人，也將因這個(gè)“商議”沒有確定的程序和規(guī)則而無法被公開監(jiān)督，自然會導(dǎo)致候選人的產(chǎn)生遭到業(yè)主的廣泛質(zhì)疑；如果籌備組直接推薦候選人，更將被業(yè)主們稱為“黑箱操作”產(chǎn)生的候選人。即便這些候選人通過了選舉程序，也由于他們的產(chǎn)生過程受到質(zhì)疑而無法開展實(shí)質(zhì)性的工作。
??８問：籌備組的經(jīng)費(fèi)怎么籌集？
??答：費(fèi)用可由業(yè)主募捐、或發(fā)展商支付、或墊付、或物業(yè)公司墊付。一方面，在業(yè)委會籌建初期，工作十分的繁雜，很多發(fā)起人都在利用業(yè)余時(shí)間承擔(dān)著超過一般工作時(shí)間和負(fù)荷的事務(wù)。另一方面，委員們的工作是他們大量時(shí)間和智慧的結(jié)晶，而受益人又是全體業(yè)主，而且印選票，召開會議的花銷也都很大。所以，由全體業(yè)主支付相應(yīng)的酬勞和補(bǔ)償似乎是合理的。由于《條例》中沒有嚴(yán)格限制，故業(yè)主大會產(chǎn)生的決議，可以解決這些花費(fèi)的合法性問題。從資金的來源上說，讓業(yè)主在物業(yè)管理費(fèi)以外再籌集業(yè)委會的費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的。而目前物業(yè)管理企業(yè)在按照政府有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，又沒有這筆開支。這個(gè)時(shí)候，業(yè)委會的人力資源和資金資源就顯出匱乏。在“包干制”的物業(yè)管理合同中，由物業(yè)管理公司支付該筆額外費(fèi)用又顯得不那么“公平”，也會造成“這兒多花了錢，那兒就少花”的借口。所以，與物業(yè)管理公司友好協(xié)商；在有條件的小區(qū)，適時(shí)推廣物業(yè)管理的“酬金制”合同；政府修改相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都是目前可以參考的解決問題的辦法。
