房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念、方式、條件
(一)概念
《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(1995)均對(duì)其從立法上予以界定:房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條:“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈(zèng)與”。
(二)轉(zhuǎn)讓的方式
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的主要方式有:
1、房地產(chǎn)買賣,這是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的主要方式,轉(zhuǎn)讓人將房地產(chǎn)移轉(zhuǎn)給受讓人所有,受讓人取得房地產(chǎn)權(quán)并支付相應(yīng)價(jià)款。必須注意,城市房地產(chǎn)買賣中的地產(chǎn)只能轉(zhuǎn)移使用權(quán),所有權(quán)仍屬國(guó)家。
2、房地產(chǎn)贈(zèng)與,即贈(zèng)與人將房地產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人的行為。需要注意:城市公有房屋的所有權(quán)屬于國(guó)家,使用單位或者個(gè)人不得進(jìn)行贈(zèng)與,土地使用權(quán)的贈(zèng)與也不涉及土地所有權(quán)問題。
3、其他合法方式。主要有:(1)以房地產(chǎn)價(jià)格入股,與他人成立企業(yè)法人,房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;(2)一方提供土地使用權(quán),另一方或者多方提供資金、合資、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)地產(chǎn),而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;(3)因企業(yè)被收購(gòu)、兼并或合并,房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的;(4)以房地產(chǎn)抵債的;(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
上述3中的(1)、(2)、(3)、(4)情形,近幾年表現(xiàn)的比較多,是隨房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生,另,互換房也是常見的一種轉(zhuǎn)讓形式。
(三)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓作為房地產(chǎn)權(quán)利人將房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給另一方的行為,但其行為并非任意的,不受約束的,《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)此采取了區(qū)分情況、區(qū)分對(duì)待的方法,從兩個(gè)角度對(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件作出界定,一是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的禁止條件,一是允許條件。
禁止條件:
禁止房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的情形包括:
1、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
2、依法收回土地使用權(quán)的;
3、共有房地產(chǎn),未經(jīng)其他共有人書面同意的;
4、權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
5、未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形,是一種靈活性安排,既包括現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,也包括將來法律、行政法規(guī)就新的情況作出的決定,必須指出的是,這里所述禁止轉(zhuǎn)讓情形不包括一般部門規(guī)章、地方立法和地方規(guī)章規(guī)定的情形。
允許房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件:
1、以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
(1)按出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書。
(2)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)、屬于房屋建設(shè)工程的,應(yīng)完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地,依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施,公用設(shè)施的建設(shè),達(dá)到場(chǎng)地平整,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
(3)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的,還應(yīng)當(dāng)持有房地產(chǎn)所有權(quán)證書。
《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》等之所以對(duì)以出讓方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件作出上述規(guī)定,其意義在于:解決房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓突出存在的“炒地皮”、投機(jī)牟取暴利的現(xiàn)象,以維護(hù)國(guó)家利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。立法中總結(jié)了我國(guó)一些地方和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如深圳市規(guī)定,轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)必須領(lǐng)有國(guó)有土地使用證,并在繳納土地使用權(quán)出讓金之外,要求投入開發(fā)房屋建設(shè)的資金達(dá)到投資總額的25%;上海市、海口市等地也有類似規(guī)定。與此同時(shí),也參考了國(guó)外關(guān)于禁止土地投機(jī)的規(guī)定。如日本《土地基本法》第4條規(guī)定:土地不準(zhǔn)作為投機(jī)交易的對(duì)象。