《上海市房屋租賃條例》于１９９９年１２月２７日市十一屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，自２０００年７月１日起執(zhí)行，《上海市城鎮(zhèn)公有房屋管理?xiàng)l例》即將同時(shí)廢止。現(xiàn)對(duì)《上海市房屋租賃條例》中有關(guān)公有房屋租賃管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、公有房屋租賃管理的范圍
本意見(jiàn)所稱的公有房屋租賃包括公有居住房屋和公有非居住房屋租賃。公有居住房屋是指政府和單位分配給職工和解放時(shí)收歸國(guó)有，并且租金按照政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的居住房屋。公有非居住房屋包括以行政調(diào)配方式出租的非居住房屋和政府投資建造的公益性非居住房屋。
各區(qū)縣房地集團(tuán)公司依法受托管理的代管、代理經(jīng)租等房屋的租賃參照公有房屋租賃執(zhí)行。
二、公有房屋租賃關(guān)系的建立
公有非居住房屋租賃，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用市房地資源局制訂的非居住房屋租賃合同，租賃合同的期限最高不超過(guò)２０年。出租人應(yīng)當(dāng)在收到承租人提供的有關(guān)調(diào)配文件后１５日內(nèi)與承租人簽訂租賃合同。
公有居住房屋租賃，應(yīng)當(dāng)使用市房地資源局統(tǒng)一印制的《租用公房憑證》。對(duì)未發(fā)放《租用公房憑證》的原承租人，由出租人分期分批補(bǔ)發(fā)。對(duì)已發(fā)放《租用公房憑證》的原承租人，由出租人分期分批換發(fā)。
公有居住房屋出租人應(yīng)當(dāng)在承租人要求辦理受配房屋或者承租權(quán)轉(zhuǎn)讓、交換、租賃戶名變更手續(xù)后１５日內(nèi)發(fā)放《租用公房憑證》。《租用公房憑證》是公有居住房屋的出租人與承租人建立租賃關(guān)系的合法憑證。承租人憑《租用公房憑證》向房屋所在地的派出所辦理戶籍手續(xù)。
公有居住房屋出租人出具與實(shí)際不符的租賃憑證，造成當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
三、公有房屋租賃合同登記備案
公有非居住房屋出租及轉(zhuǎn)租、公有居住房屋轉(zhuǎn)租，由租賃當(dāng)事人到房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心辦理租賃合同登記備案手續(xù)。
公有非居住房屋出租和轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)提交房地產(chǎn)權(quán)證或授權(quán)委托書(shū)、租賃（轉(zhuǎn)租）合同、租賃當(dāng)事人的身份證明；公有居住房屋轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)提交租用公房憑證、轉(zhuǎn)租合同以及租賃當(dāng)事人的身份證明；將公有居住房屋轉(zhuǎn)租給外來(lái)流動(dòng)人員的，還應(yīng)提交《房屋租賃治安許可證》。
四、房屋交付時(shí)存在缺陷的處理
公有房屋在交付時(shí)存在缺陷，影響承租人正常使用的，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，租金仍按照市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
房屋缺陷的范圍和修理期限，按照本意見(jiàn)第八條規(guī)定的急修項(xiàng)目和一般修理項(xiàng)目的范圍和期限執(zhí)行。
五、公有房屋租賃保證金
公有居住房屋出租人不得收取房屋租賃保證金。
公有非居住房屋租賃，出租人可以收取租賃保證金，租賃保證金最高不得超過(guò)６個(gè)月的房屋租金。出租人應(yīng)當(dāng)妥善保管租賃保證金，在房屋租賃期間，不得挪用租賃保證金。租賃關(guān)系終止時(shí)，租賃保證金除用以抵充承租人拖欠的租金、損壞房屋的賠償、違約金等合同約定的費(fèi)用外，剩余部分應(yīng)當(dāng)歸還承租人，不足部分出租人可以向承租人追索。
六、改變公有房屋用途
改變房屋用途是指改變房屋原設(shè)計(jì)用途或改變房屋實(shí)際使用狀況。承租人要求改變公有房屋用途必須符合下列條件：
（一）符合城市規(guī)劃要求；
（二）符合房屋使用安全；
（三）不影響相鄰房屋使用；
（四）不影響文物和優(yōu)秀近代建筑保護(hù)。
有下列改變公有房屋用途行為之一的，必須經(jīng)房屋所有人、相鄰房屋所有人、使用人和業(yè)主委員會(huì)書(shū)面同意，并報(bào)區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門審批：
（一）居住房屋改為非居住使用；
（二）非居住房屋改為居住使用；
（三）非居住房屋改為其他非居住用途。
改變房屋用途涉及規(guī)劃建設(shè)管理的，還須報(bào)規(guī)劃管理部門審批。
